今年以来 ，大同市财政局准确把握新发展机遇、深入践行新发展理念、主动融入新发展格局 ，瞄准能源革命尖兵的战略定位 ，积极申报冬季清洁取暖项目 ，进一步保障京津冀、冬奥会空气质量 ，积极为转型出雏型提供坚实的财政保障 。
抓项目 ，找准争取上级资金的着力点
习近平总书记指出 ，“十四五”期间中央财政将进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围 ，对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖补 。 市委、市政府高度重视、精心部署 ，深入贯彻落实习近平总书记视察山西大同重要讲话重要指示精神 ，成立了以张强市长为组长的冬季清洁取暖工作领导小组 ，市长多次主持召开专题会议对项目的可行性进行论证 ，研究部署相关工作 。 市财政局牵头编制《大同市北方地区冬季清洁取暖项目实施方案》 ，主动对接财政部、省财政厅 ，并会同环保、能源、住建等部门积极参与“山西省2021年北方地区冬季清洁取暖项目竞争性评审”工作 ，以坚定的信念、必胜的决心、超常的举措推动试点城市竞争性评审 ，努力争取中央财政补助 ，为冬奥会成功举办保驾护航 。
强保障 ，抓好项目可持续的关键点
加强项目资金统筹 ，提前制定配套方案 ，增强项目落地实施的科学性和系统性 。 一是合理分配资金 。 积极争取中央奖补资金 ，结合各县区实际 ，研究制定居民冬季清洁取暖工作方案和中央奖补资金分配方案 ，合理确定补贴标准和中央资金分配方案 ，为各县区提供政策支撑 。 二是明晰补贴范围 。 介于农村地区是清洁取暖改造和散煤管控的重难点 ，争取的财政资金将重点向农村地区倾斜 ，主要用于设备改造、运行补贴及建筑能效提升 。 同时 ，市级财政将给予电网、热网改造一定比例资金补助 。 三是减轻居民负担 。 在农村地区大力推广“太阳能+电辅热” ，取暖费用不超过1000元/年 ，保障在居民可承受范围 。 三年实施期结束后 ，可再生能源取暖用户不需继续补贴 ，对煤改气、电锅炉取暖用户 ，根据实际采暖费用支出 ，制定差异化的补贴政策 ，切实减轻老百姓取暖负担 ，杜绝散煤复燃 ，进一步巩固清洁取暖改造成效 。
重效益 ，打造低碳冬奥大同蓝的闪光点
积极转变理财思路 ，变“管理型”财政为“服务型”财政 ，提高冬季清洁取暖项目综合效益 。 一是经济效益最优化 。 构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的筹资模式 ，项目总投资预算99.2亿元 ，政府投资27亿元（中央财政9亿元、地方配套18亿元） ，撬动社会投资72.2亿元（企业自筹66.04亿元、居民自筹6.18亿元） ，有力推动风电建设、光伏生产、基础建材、设备制造业技术研发 ，促进大同产业结构转型升级 。 二是环境效益最大化 。 实施清洁取暖有助于全市能源结构调整 ，对全国实现碳达峰碳中和的目标具有示范引领作用 。 三年实施期结束后 ，全市预计完成清洁取暖改造5041万㎡ ，覆盖36.5万户 ，减少标煤用量69.6万吨 。 完成建筑节能改造502万㎡ ，城市建筑能效水平提高30%以上 ，农村建筑能效水平提高15%以上 。 三是社会效益最佳化 。 坚持以人民为中心的发展思想 ，践行绿色发展理念 ，加强顶层设计 ，推进城乡基础设施逐步完善 ，提升居民冬季取暖品质 。 2021-2023年内 ，城区、县城清洁取暖覆盖率将达到100% ，农村地区基本实现散煤全替代 。
