国家能源局近日印发的《2021年能源工作指导意见》提出,加大清洁取暖工作力度 。 因地制宜实施清洁取暖改造 ，建立健全清洁取暖政策体系 ，确保取暖设施安全稳定运行 ，实现北方地区清洁取暖率达到70% 。 研究探索南方地区清洁取暖 ，在长江流域和南方发达地区 ，鼓励以市场化方式为主 ，因地制宜发展清洁取暖 ，培育产品制造和服务企业 。 研究推进西南高寒地区清洁取暖改造 ，加大政策支持力度 ，加强电网、天然气管网等建设 。
这是能源局首次提及鼓励南方及长江流域发展清洁采暖 。 其实早在2013年 ，有关南方是否应采取集中供暖的话题就引发社会广泛关注；在2020年两会期间 ，全国人大代表周洪宇也提出《关于加快发展我国南方百城供暖市场的建议》 ，这一系列都显示了南方市场对供暖的强烈需求 。
按照现行规定 ，我国采暖地区一般是累年月平均温度低于或等于5℃的天气超过90天的华北、东北、西北的地区 。
南方很多地区的冬季经常出现低温雨雪冰冻天气 ，室内温度常处于0℃ ，极端气温时 ，甚至有很长一段时间在0℃以下 。 同时 ，由于南方雨水偏多 ，空气湿度大 ，往往0℃左右的气温比北方0℃以下的气温更让人觉得难以忍受 。 另外 ，气候冰冷潮湿容易导致关节炎和风湿病痛 ，每当气温骤降 ，医院急诊量会明显增多 ，心脑血管和呼吸道等疾病患者尤其多 。
因此 ，从市场需求看 ，南方供暖需求仍呈上升趋势 ，未来潜力十分巨大 。 对于集中供暖的呼声也是一直不断 ，但南方地区要想做传统的集中供暖并非易事 。
主要有几个方面的阻力：
| 1 | 管网建设投入巨大：大规模从无到有建设、改造复杂的城市管网系统 ，需要投入庞大的公共建设和保养费用 。 |
| 2 | 南方供暖期短：南方大部分地区冬季真正需要供暖的天数大概只有2个月 ，而且越往南的城市 ，需要供暖的天数就越少 ，使得整个集中供暖设备全年至少有10个月的时间是闲置的 。 |
| 3 | 环境污染：倘若大范围地在南方开展集中供暖 ，基础设施建设和后期投入 ，可能会带来空气、土壤污染 。 |
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