8月24日上午 ，山东省政府新闻办召开新闻发布会 ，解读《山东省“十四五”生态环境保护规划》（以下简称：《规划》） 。 “十四五”期间 ，围绕推进减污降碳协同增效、加快推进绿色发展方面 ，山东始终以立足新发展阶段、坚持新发展理念、服务构建新发展格局的高度来定位“十四五”时期的生态环保工作 。 “十四五”时期我省生态环境保护工作要从末端治理向解决布局和结构问题延伸 ，坚持以改善生态环境为核心 ，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理 ，在经济社会绿色转型发展方面 ，要突出以降碳为源头治理的“牛鼻子” ，促进经济社会发展实现全面绿色转型 ，完成6个方面任务
筑牢绿色发展根基 。 构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系 ，将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据 。 同时完善区域绿色发展统筹协调机制 ，完善绿色发展环境政策 ，健全绿色金融体系 。
加快产业结构调整 。 坚决淘汰落后动能 。 实施“四上四压” ，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散” 。 推进重点行业绿色化改造 ，构建绿色产业链供应链 ，大力推进清洁生产 ，着力提高工业园区绿色化水平 ，2025年年底前 ，生态工业园区比例力争达到工业园区的50%以上 。
深化能源结构调整 。 加快构建清洁低碳安全高效能源体系 ，推进能源低碳化转型 ，2025年年底前 ，非化石能源消费比重提高到13%左右 。 严格实施煤炭消费减量替代 ，制定“十四五”煤炭消费压减方案和年度计划 。 完善清洁能源推广和提效政策 ，推行国际先进的能效标准 ，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展 ，推行清洁能源替代 ，实施终端用能清洁化替代 ，2025年年底前 ，清洁取暖率提高到80%以上 。
推动交通运输结构调整 。 基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路和水路运输为主的格局 。 推动车船升级优化 ，全面实施国六排放标准 ，2025年年底前 ，国六排放标准重型货车占比达到30%以上 ，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆 ，持续推进清洁柴油车（机）行动 。 构建高效集约的绿色流通体系 。
推进农业投入与用地结构调整 。 深入实施农药化肥减量增效行动 ，到2025年 ，单位耕地面积化肥施用量较2020年下降6%左右 ，在农业病虫害发生平稳、农作物种植面积不变的情况下 ，化学农药使用量较2020年下降10%左右 。 全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程 。 大力推广应用有机肥 ，建设农业绿色发展先行区 。
发展壮大生态环保产业 。 提升产业发展质量 ，做大做强环保装备制造业 ，做新做优环境服务业 ，做精做专资源综合利用业 。 优化产业发展布局 ，打造一批先进的生态环保产业集群、产业基地和产业园区 ，健全完善产业链条 。 夯实产业发展基础 ，完善工业固体废物资源化利用标准体系 ，编制发布年度生态环境治理技术需求目录和先进适用技术指南 。
日前 ，承德市成功入选2021年北方地区冬季清洁取暖项目 ，项目3年实施期内 ，将获国家财政奖补资金9亿元 。
据介绍 ，2021年北方地区冬季清洁取暖项目由财政部、住房城乡建设部、生态环境部、国家能源局联合组织 ，旨在贯彻落实党中央、国务院有关深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和有关决策部署 ，促进减污降碳 ，改善大气生态环境质量 。
承德市委市政府高度重视该项目申报争取工作 ，成立了由市政府主要领导为组长的申报工作专班 ，依托第三方技术支撑 ，深入县（市、区）进行实地调研 ，高质量编制了《河北省承德市冬季清洁取暖项目实施方案（2021-2023）》 。 承德市委市政府主要领导亲自调度协调 ，召开专题调度会10余次 ，确保实施方案切实可行 ，顺利经过国家、省级专家评审 ，最终 ，在国家组织的公开竞争答辩中 ，承德市从申报的47个城市中脱颖而出 ，排名第四位 ，成功入选国家财政支持范围 。
根据《河北省承德市冬季清洁取暖项目实施方案（2021-2023）》 ，项目3年将完成全市19.55万户、1570.89万平方米的清洁取暖改造以及257.87万平方米的既有建筑节能改造的目标任务 。 项目全部完成后 ，将实现城区、县城清洁取暖率达到100％ ，农村清洁取暖率达到45.47％ ，改造后建筑能效水平较改造前提升30％以上 ，将极大促进承德尽早实现碳达峰和碳中和 ，推动减污染降排放 ，进一步改善大气环境质量 ，为2022年北京冬奥会和冬残奥会空气质量提供坚强保障 。
同时 ，承德市财政局多渠道争取省级补助资金 ，筹集地方配套资金 ，出台了《承德市冬季清洁取暖专项资金管理办法（试行）》 ，明确了资金使用范围、资金补助（含补贴）标准、资金管理和监督检查等 ，该项资金按预算绩效管理有关规定 ，实施全过程预算绩效管理 。
下一步 ，承德市财政局将会同有关部门多点发力 ，充分发挥财政职能作用 ，全方位推进项目早开工、早建设、早竣工 。 加快完善资金配套及运行补贴工作方案 ，强化监督监管 ，做好资金统筹、使用管理等工作 ，提高资金使用绩效 ，确保每一分钱都能用在刀刃上 。
为充分发挥价格杠杆作用 ，推动落实《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（2017-2021年）》确定的目标任务 ，日前 ，省发展改革委印发了《关于进一步完善清洁取暖价格支持政策有关事项的通知》 。
《通知》明确了电取暖价格支持政策 ，鼓励利用谷段低价电量 ，延长谷段用电时间至10小时 ，居民用户取暖期不执行阶梯电价 ，工商业集中电采暖用户基本电费和谷段输配电价优惠50% ，支持其参与市场交易 。 完善了天然气取暖价格支持政策 ，明确供城乡居民、行政机关、事业单位、社会团体等用户集中取暖用气价格执行非居民分类用户中最低价格 ，规定天然气气源采购价格变动达到一定幅度后 ，终端销售价格依联动机制同向调整 。 健全了供热价格机制 ，对清洁能源改造导致热力生产成本增加较多的 ，经成本监审和定价听证后 ，通过适当调整供热价格的方式疏导 ，或通过地方财政予以补偿 。
《通知》提出 ，“一户一表”城乡居民用户（含学校等执行居民电价的非居民类别用电）取暖期用电不执行阶梯电价政策 ，统一执行峰谷分时电价政策 ，低谷时段延长两小时 ，并调整为每天7:00-12:00、19:00-24:00 ，用电价格执行居民生活用电谷段目录电价 ，其他时段执行居民生活用电平段目录电价 。 非取暖期用电恢复执行现行峰谷分时电价、居民阶梯电价政策 ，居民用户可自行选择是否执行峰谷分时电价政策 。
以居民供热为主的集中供暖企业 ，受电变压器容量在315千伏安及以上的电供暖设备用电 ，执行大工业用电类别 。 取暖期低谷时段延长两小时 ，调整为每天1:00-5:00、11:00-17:00 ，高峰时段为每天7:00-9:00、18:00-24:00 。 参与电力市场交易的企业 ，用电价格按输配电价顺价模式结算 ，其基本电费减半执行 ，谷段输配电价按相应电压等级输配电价标准的50%执行 ，其他时段按正常输配电价标准执行 。
同时 ，将工商业电采暖用户取暖期低谷时段延长两小时 ，调整为每天1:00-5:00、11:00-17:00 ，高峰时段为每天7:00-9:00、18:00-24:00 。 鼓励企业参与电力市场交易 ，与发电企业协商确定交易上网电价 ，用电价格按输配电价顺价模式结算 。
